省住建厅、农业农村厅《关于开展农村住房设计和管理试点工作的通知》

各市住房城乡建设局（城乡建设局）、农业农村局，广德县、宿松县住房城乡建设委（局）、农委：

据《住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知》（建办村〔2019〕11号，见附件）精神，决定在全省开展农村住房设计和管理试点工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共建共治共享的理念和方法，坚持政府引导、村民主体的基本原则，通过农村住房设计和管理试点，建成一批具有结构安全、功能合理、成本经济、风貌乡土、绿色环保的宜居型示范农房，打造生态宜居美丽乡村，建设绿色江淮美好家园。

（二）任务目标

到2020年，试点县（市、区）建成一批可复制可推广的示范农房，农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立，形成可复制可推广的农房设计和建设管理经验。到2022年，多数县（市、区）建成示范农房，试点经验得到推广应用，农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理机制初步健全。到2035年，农房建设普遍有管理，农民居住条件和乡村风貌普遍改善，农民基本住上适应新的生活方式的宜居型农房。

二、明确试点主要内容

（一）组织开展农村住房设计

试点县（市、区）要组织调研农房建设现状，了解农民安居需求，研究提炼地域传统建筑文化元素和空间结构，组织专业技术人员开展农房设计下乡服务，编制符合农村实际和农民需求的农房设计图集。

（二）加强农村工匠队伍培训

建立符合农村实际的农村建筑工匠培训制度和管理制度，积极组织开展农村建筑工匠培训，提高工匠施工技能。探索建立村级农房建设协管员机制，吸纳下乡服务的专家和大学生村官兼职村级农房建设协管员。

（三）推进宜居型示范农房建设

充分尊重群众意愿，加强示范引领，按照宜点则点、宜面则面的原则，建设一批农民喜闻乐见的宜居型示范农房，加强农房抗震技术指导，推广使用新型建筑材料，推动提高农房设计和建设水平。

三、推广农房设计建设

（一）科学开展农房设计

农村住房设计要充分尊重村民意愿，发挥好村民主体作用，更好地体现村民生产生活需求，合理设计农房居住空间、储物空间和生产空间等建筑功能空间，适应农民追求品质生活、发展现代农业、承接城市功能等美好生活的需求。要坚持因地、因时、因事制宜，确定农房建设规模和建筑形式，不要一刀切，一个样；要坚持群众路线，采取正确指导、示范引导的办法，不搞强迫命令，不搞形式主义。

（二）推广现代建造方式

在确保农房建筑结构安全前提下，结合当地的气候条件、传统习俗、农户经济承受能力等因素，因地制宜推广农房现代建造方式。要注重采用乡土材料、乡土工艺，加强对传统建造方式的传承和创新；要应用绿色节能的新技术、新产品、新工艺，推广使用新型建筑材料，探索采取装配式等建筑施工方式。

（三）加强农房建设风貌引导

农房设计要充分研究分析地域特征和文化特色，处理好传统与现代、继承与发展的关系；要注重农房单体的个性特色，更要注重村居整体的错落有致，有序构建村庄院落、农房组团等空间；要体现地方色彩、乡村风貌，注意抗震、防洪、防风、防火等；要注重保护和传承乡村特色，以点带面促进村容村貌提升，防止大拆大建、刷白墙、西洋化。

（四）组织开展设计师下乡

各地要组织引导建筑师、规划师等专业技术人员深入乡村，参与农房设计建设的技术服务。要充分发挥学会、高校作用，推动建立设计师下乡服务制度，支持学会、高校开展农房设计竞赛、学术交流等活动。要加强农房设计和队伍建设，逐步扩大设计下乡服务范围和深度。要加强对农房设计和建设人员的组织和培训，宣传推行“美好环境与幸福生活共同缔造”的工作理念和方法，充分尊重农户意愿，引导村民参与农房设计和建设全过程。

四、做好试点组织实施

（一）加强组织协调

各地住房城乡建设部门要明确责任部门、责任人和联络人。要开展设计下乡服务，充分调动广大农民的积极性，广泛征求农村住房设计和建设方面服务需求，做好对接和管理工作，确保农房设计和管理试点工作落到实处、见到实效。

（二）选好试点县（市、区）

结合乡村振兴战略，选取当地政府重视、经济基础较好且农房建设管理工作有基础的县（市、区）开展试点，原则上每个市选择1个试点县（市、区）。试点县（市、区）要组织编制农房设计图集，新建农房的，按照群众意愿选择使用。各市住房城乡建设部门会同农业农村部门请于2019年2月28日前将试点县（市、区）名单和试点工作方案报省住房城乡建设厅村镇规划与建设处。