大力推动装配式建筑发展 | 合肥市坚持“三化”协同 “五废”同治扎实推进“无废城市”建设

合肥市作为省会城市，新兴产业蓬勃发展，城市建设日新月异，常住人口达千万，生产类、生活类固体废物产生量大。在“无废城市”建设中，合肥市坚持“减量化、资源化、无害化”协同，统筹一般工业固废、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物治理，积极探索分类施策、城湖共治、创新驱动、产业支撑的固体废物综合治理新模式，不断提升固废治理能力，为把合肥建设成为美丽中国样板城市贡献力量。

一是强化目标指标牵引。合肥市“无废城市”建设设置50个指标，包括源头减量14个，资源化利用10个，最终处置8个，保障能力15个，群众获得感3个。围绕《“无废城市”建设进展评价办法（试行）》，紧盯核心指标攻坚克难，截至2024年底，39项指标提前达到目标值要求，其他指标加力推进。2024年，合肥市工业固体废物产生强度为0.529吨/万元，同比下降4.4%；农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到96.17%、97.7%；城市生活垃圾回收利用率达到 41.8%，市政污泥无害化处置率达100%；装配式建筑占新建建筑的比例达46.9%；危险废物规范化环境管理得分97.2分，位列安徽省第一，危险废物填埋规模占比同比下降3.26个百分点。2024年“无废城市”建设公众满意度98.43%，同比增加10个百分点。

二是强化重点领域治理。一般工业固废领域，2024年新增1个国家级绿色园区、国家级绿色工厂9家、绿色供应链管理企业6家，10个园区实施循环化改造，4座矿山入选省级绿色矿山。完成大宗工业固废堆存场所排查，推动尾矿、磷石膏等固废利用。农业固体废物领域，实施秸秆综合利用和畜禽养殖固体废物资源化利用三年提升行动，继续在肥东、长丰和庐江3县推动绿色种养循环农业试点。2024年农药包装固体废物（农膜）回收覆盖85个乡镇、1048个村居。生活源固体废物领域，2024年城市生活垃圾分类在住房和城乡建设部通报中为成效显著，持续打造长丰县农村生活垃圾分类试点。生活垃圾填埋场全部实施存量垃圾治理修复。推进“两网融合”，合肥市共建成再生资源回收站点1111个、乡镇分拣中心113个。建筑垃圾领域，大力推动装配式建筑发展，2024年新开工装配式建筑面积1147万平方米。投用或在建建筑垃圾处理（资源化利用）设施11处、处理能力426万吨/年，推动建筑垃圾在墙体材料中应用，2024年利用建筑垃圾（工程渣土）约400万吨。危险废物领域，分级分类推进规范化环境管理，完善小微收集转运体系，合肥市危险废物利用处置能力61.4万吨/年，在省厅支持下，实施安徽省首个危险废物“点对点”定向利用豁免管理和危险废物经营许可证与排污许可证“两证同审” 案例。

三是发挥项目支撑作用。把项目作为“无废城市”建设的支撑，谋划一批固体废物利用处置项目，建立并动态调整“无废城市”建设项目库，“无废城市”建设56个重点项目，已建成37个，在建19个。结合废旧物资循环利用体系城市建设，先后建成投用医疗废物处置能力提升改造、市政污泥协同处置、铝灰渣循环利用、尾砂综合利用、工业污泥综合利用以及建筑垃圾资源化利用、一般工业固废收运等一大批项目，在建水泥窑协同处置生活垃圾焚烧飞灰、西部（肥西）再生资源综合利用、瑶海区绿色循环综合体、废旧轮胎综合利用等一批补短板、优结构项目，正在谋划推进废酸综合利用等项目，基础保障能力明显加强，切实保障不同类型固体废物利用处置需求。

四是提升支撑保障能力。积极推进制度、技术、市场、监管“四大体系”建设，截至2024年底，“四大体系”77项任务，已完成68项。制度体系方面，新增政策、制度及规范24项，修订《合肥市生活垃圾分类管理条例实施细则》，印发《合肥市减污降碳协同增效实施方案》等制度性文件。技术体系方面，开展固废类市级科技攻关项目3个，“大宗固废矿化二氧化碳制备高值化负碳建材的关键技术”“污泥碳化制取低热值生物燃料技术”先后入选“无废城市”建设先进适用技术（第三批、第四批）。市场体系方面，财政全方位保障农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾利用处置，开展政府采购促进建筑品质提升试点。以资源循环利用为重点大力开展节能环保产业“双招双引”，2024年节能环保产业实现产值465.8亿元。监管体系方面，运用信息化手段赋能固废管理，共有4487家企事业单位产生的危险废物纳入信息系统管理，危险废物规范化环境管理评估成绩2023、2024年蝉联安徽省第一，合肥市“无废城市”管理一体化项目入选合肥市2024年第二批应用场景清单。推行互联网+回收，依托爱回收、新鹏环保、便利侠企业建立再生资源数据管理平台。

五是宣传普及“无废”文化。通过主题宣传、新闻发布会、主流媒体报道、“无废细胞”建设等措施，传递“无废”理念，宣传“无废”文化，打造共建共享格局。作为全国分会场，举行2025年“国际无废日”主题活动，并在有关国际平台传播。征集合肥市“无废城市”建设标志、吉祥物和标语，制作“无废城市”建设科普视频在地铁等投放，开展青少年主题绘画比赛，推送14种“无废细胞”海报。组织开展“无废城市”建设满意度调查，提升公众知晓度和参与度。修订“无废机关”“无废工厂”“无废酒店”“无废景区”“无废学校”等11类“无废细胞”建设指引，累计建设“无废细胞”306个，将“无废”理念覆盖全城，带动全民共同参与。依托中节能(肥西)环保能源有限公司打造安徽省首个“无废城市科普馆”。3项“无废”作品入选生态环境部“生态环境科技成果科普化典型案例和优秀科普作品”。编发工作简报16期，“中国无废城市建设”微信公众号刊发合肥市17条经验做法。